@nurari e @Vert.
Vocês falaram o que eu tinha pra dizer. Exatamente isso, o selo não é um armazenamento de chakra ilimitado, aquilo tem um limite de chakra a ser guardado.
Sakura na guerra escreveu: "Agora ele já está cheio... finalmente posso liberar!"
Segundo a Sakura, o selo estava cheio ou seja, completo, não cabe mais nada, isso só implica dizer que Sakura e Tsunade possuem a mesma quantia de chakra no selo, quando ele está cheio. Isso é uma possibilidade, eu acho que é verdade.
Naquele tempo da luta com Orochimaru, Tsunade tava muito nerfada, ninguém sabe se ela ainda mandava o chakra para o Selo, etc.
Mais uma coisa, o Henge da Tsunade não é um jutsu que consuma grandes quantias de chakra, então isso não intervem em nada.
@Tópico.
Tsunade já tem chakra a nível Biju. E ela não tem como(talvez) mandar 50% do seu chakra, todo dia para o Selo.
Mas, seguindo o intuito do tópico, eu acho que ela teria o maior chakra de todo o mangá. Simples.
Obs: Só não seria maior que o de Rikudou Sennin e a Juubi, claro.