Loooool, concerteza que foi Hashirama, pois ele + Madara criaram uma vila do Zero, não somente por esse fato, mas também por conseguir fazer os outros países copiarem esse modelo entre vilas e países 
depois vem o Tobirama pelo sistema implantado (vamos dizer que ele montou as engrenagens da vila), juntamente com Hiruzen que trouxe estabilidade para Konoha (sim, mesmo sendo um dos mais fracos Kages em força fisica, foi o que trouxe maior estabilidade)
Tsunade pegou a vila num estado crítico, dentre todos os Kages ela foi a que passou pela situação mais difícil (sim, até mais que Hashirama) enquanto ele Ergueu a vila, ela teve a difícil tarefa de REERGUER Konoha, pós guerra contra Otogakure e Sunagakure, e depois da vila estar indo de boas sofre um ataque muito pior o qual foi Pain, e a mesma logo após acordar do coma teve a dura tarefa de tentar REERGUER de novo a vila
talvez por esse motivo ela tenha muitos fãs e Haters.
Minato (com o pouco tempo, pouquíssimo) ele conseguiu fazer o que um Kage deve fazer, proteger a sua vida, mas não possuiu muito tempo para usufruir do posto
Kakashi e Naruto: bom não tem muito a dizer porque mostraram 1 cap cada no posto de Hokage (dizer que Kakashi é o melhor porque trouxe notebook, fogão elétrico e TV de led 4D pra Konoha é a mesma coisa que comparar a era de Abraham Lincoln com a de Barack Obama
Danzou: nem sei o que ele está fazendo aqui
depois vem o Tobirama pelo sistema implantado (vamos dizer que ele montou as engrenagens da vila), juntamente com Hiruzen que trouxe estabilidade para Konoha (sim, mesmo sendo um dos mais fracos Kages em força fisica, foi o que trouxe maior estabilidade)
Tsunade pegou a vila num estado crítico, dentre todos os Kages ela foi a que passou pela situação mais difícil (sim, até mais que Hashirama) enquanto ele Ergueu a vila, ela teve a difícil tarefa de REERGUER Konoha, pós guerra contra Otogakure e Sunagakure, e depois da vila estar indo de boas sofre um ataque muito pior o qual foi Pain, e a mesma logo após acordar do coma teve a dura tarefa de tentar REERGUER de novo a vila
talvez por esse motivo ela tenha muitos fãs e Haters.Minato (com o pouco tempo, pouquíssimo) ele conseguiu fazer o que um Kage deve fazer, proteger a sua vida, mas não possuiu muito tempo para usufruir do posto
Kakashi e Naruto: bom não tem muito a dizer porque mostraram 1 cap cada no posto de Hokage (dizer que Kakashi é o melhor porque trouxe notebook, fogão elétrico e TV de led 4D pra Konoha é a mesma coisa que comparar a era de Abraham Lincoln com a de Barack Obama
Danzou: nem sei o que ele está fazendo aqui