Para o sasuke ser liberado a tsunade deixou de ser hokage e o kakashi ainda arriscou o pescoço dele, fora que o naruto ainda influenciou bastante
Nenhum hokage ou outro líder ai sai fazendo as coisas da forma que quiser, poder máximo no manga é os senhores feudais, eles são os donos da terra e da grana
Olha essa cena:
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Fosse na koreia do norte, o ditador la falar algo e corrigirem ele, falando que é melhor fazer outra coisa... putz, esses conselheiros teriam virado comida de hamster, fosse o Hitler seria tacado na câmara de gás e derretido no futton
Hokage muitas vezes é escolhido por outro hokage, eles tem muito poder administrativo mas eles tbm não são locoes igual um ditador