Depende, como os membros acima disseram.
Criar uma regra pra mim é mais feito do que explicar, e depende da complexidade da regra...
Explicar que alguém não pode usar X objeto, ou tem que pegar uma bandeira pra ganhar uma prova, definitivamente não é feito de inteligência.
Feito de inteligência é criar ou entender algo complexo, criar um jutsu - estratégia - um sistema ou coisa do tipo, são coisas que não é qualquer um que faria dependendo do nível.
Mas explicar uma regra é algo que qualquer pessoa que saiba raciocinar e falar conseguiria fazer.