Minha análise​

Os líderes das vilas menores não ganham o título de Kage por não representarem o poder militar de seus respectivos países. A qualificação de Kage vai além de identificar o líder das aldeias e vilarejos.

O título de Hokage, por exemplo, significa "Sombra do Fogo" e é designado ao ninja que irá liderar o poder militar do País do Fogo. Mas você pode se perguntar o porq de todos os Hokages sempre terem vivido em Konoha, bom, a resposta é pelo fato de Konoha ter sido a primeira vila ninja a se associar à um país, tornando-se a capital militar deste país, no caso, o País do Fogo. Além disso, podemos observar que a mesma situação ocorreu nos outros países do mundo - com exceção do País do Ferro - onde as vilas ninjas foram criadas e se associaram à seus respectivos países.

Se você parar pra pensar, pode se lembrar que houveram grandes líderes de pequenas vilas que eram conhecidos mundialmente, como é o caso do Hanzō.

E se tratando de vilões, vários deles vieram de vilas menores, é só dar uma olhada de onde vieram alguns dos membros da Akatsuki, como o Hidan, que se formou ninja em Yagakure, um pequeno vilarejo do País das Fontes Termais.

O Naruto, e qualquer outro Kage, pode ser retirado do cargo por qualquer que seja o motivo, basta que seja aprovada esta ação em uma votação com os conselheiros da vila e com o consentimento do senhor feudal do seu país.

Além disso, também existe a possibilidade do Kage sofrer um golpe de estado.