Partindo de um ponto de vista lógico, acho que o país é mais importante caso seja constituído por um grupo de pessoas que supere a família em quantidade. Partindo de um ponto de vista mais sentimental, acho que a família acaba ficando mais importante, caso seja constituída por pessoas com quem se tem mais proximidade e apreço, como é normalmente. A lógica, acredito eu, no fim deve prevalecer.
Itachi fez o que era melhor para sua vila, que continha pessoas que futuramente viriam até a julgá-lo sem nem sequer da verdade, que ele fez tudo o que fez por eles, pela vila e pelo seu irmão.
Espero ter esclarecido bem a dúvida. Boa tarde.