Bom, em primeiro lugar, é importante considerar que praticamente toda a Aliança Shinobi estava esgotada, mal conseguiam usar seus jutsus e, portanto, não podiam lutar com eficiência máxima, todos estavam muitíssimo limtados, inclusive os 5 Kages, ao ponto que o Oonoki estava descrente que o Zetsu Espiral estava sendo capaz de pará-los:
Além disso, nem todos estavam lutando, para que não houvessem muitos feridos para Tsunade, Sakura e Shizune curarem, mas naquele momento, elas também já estavam chegando no limite, então já estavam considerando que todos deveriam enfrentar o Zetsu para ter vencer.
O manto de chakra da Kyūbi era detalhe, chakra do Naruto, uma vez que ele estava morrendo, a Sakura nem conseguia usar Ninjutsu Médico mais (e sugere-se que os demais da Aliança Shinobi estavam praticamente na mesma situação).
Os únicos que estavam em condições de lutar eram o Hiruzen (Edo Tensei) e a gangue do Orochimaru. Desde que eles estavam esperando por uma boa oportunidade para atacar o Zetsu, sugere-se que ele era bem forte sim, por mais que a Aliança Shinobi estivesse esgotada. Porém, também vale lembrar que na primeira investida que eles fizeram, conseguiram passar pelo Zetsu:
Claro que eles não derrotaram o Zetsu definitivamente, mas convenhamos que eles também não tiveram tantas dificuldades para neutralizá-lo. Só não o fizeram, pois Sasuke era a prioridade.
Depois, Hiruzen e a Aliança conseguiram derrotá-los. E apesar disso ter acontecido vários capítulos depois, tudo se passou em muito pouco tempo dentro da história, questão de poucos minutos.
O arsenal do Zetsu Espiral se resume ao Mokuton: Shin Suusenju em escala reduzida, com capacidade para usar o Combo dos 5 Elementos (recurso mais perigoso) e as Mil Mãos (que nem devem ser mil). O primeiro não é algo de ser usado a todo momento, e o segundo basta ter velocidade e resistência o suficiente para counterar.
Dos personagens citados no tópico, mesmo que eles não consigam lidar com o Zetsu Espiral (tenho minhas dúvidas), ainda são a minoria entre os Kage Médio (5 de 20, isto é, 25%). Se não me engano, é necessário nivelar ou superar a maioria da categoria proposta (no caso, ele precisaria nivelar ou vencer 10-11 Kage Médio para chegar na categoria). É algo assim... eu não estou muito por dentro disso, mas há algumas regrinhas.
De qualquer forma, não ligo muito se ele está como Kage Médio ou Baixo... só fazendo algumas observações que podem ter feito a diferença quando analisaram ele.