Qual critério usar para avaliar o nível de um personagem em relação a ninjutsu?

Taijutsu é evidente: velocidade, força física e através das próprias lutas da pra fazer uma comparação que vai acertar na maioria das vezes do tipo A ganha de B que ganha de C, então A ganha de C (somente no Taijutsu)
Aqui temos unanimidade que Guy é o cara

Genjutsu dá pra qualificar por aquele que tiver maior eficácia tanto em colocar outro no genjutsu, quanto em impedir que saia dele
Aqui temos quase unanimidade: tsukuyomi e kotoamatsukami, por consequência seus usuários

Mas e no ninjutsu? Seria por quantidade, poder destrutivo etc...? Qual critério?
Por exemplo um único ninjutsu muito forte, faria do usuário um usuário muito forte de ninjutsu? Por exemplo, Konohamaru

O critério quem decide é o usuário.

Vamos citar um exemplo do Kakashi que é dito dominar mais de mil jutsus (suposta hipérbole) na história, sabemos que ele é um dos melhores usuários de ninjutsu na aplicação e também detentor de uma grande gama de técnicas mas no mostrado seu foco principal é em elementos enquanto personagens como Tobirama, Hiruzen, Orochimaru são versados em distintas categorias.

O que faz um personagem ser reconhecido no quesito é o quão bem ele a domina e em quantas áreas diferentes. A aplicação, eficácia, o quão difícil é dominar tal jutsu, etc. Quanto mais versátil um personagem for e quanto mais técnicas ele tiver para suas ofensivas e defensivas, mais completo ele se torna, vide Orochimaru querendo dominar o maior número possível de jutsus.

Mas é só uma opinião mesmo.

Acho que a forma mais eficiente de avaliar um jutsu é observar o quão bom ele é para fazer sua função proposta.
Ataque em área: cho odama rasenshuriken
Ataque concentrado: chidori
Defesa: Kamui (intangibilidade) que ignora qualquer investida .
Suporte / suplementar : essa é a categoria mais difícil de avaliar por ter uma variedade muito grande de funcionalidades.
Obs : fiz um texto maior ,mas perdi ele .
Tópico interessante espero que renda uma boa discussão.

Número e qualidade das técnicas.

Qualidade acima de quantidade, ao meu ver. Não colocaria Hiruzen acima do Madara (EMS) com meus critérios, por exemplo.

Todavia, caso não haja uma disparidade implacável entre os justapostos jutsus, como na analogia acima (ou até em condições gerais mesmo), acredito que a quantidade seja um fator importante a ser considerado.

Acho válido considerar as aplicabilidades dos jutsus também, id est, sua capacidade em coalizar distintas técnicas combinando seus efeitos.